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她称，现在所谓的“中字头”公司并没有想象中那么风光，有些地方上的公司员工年终奖拖一年没发也不稀奇。她所在的公司主要是土建工程，涉及电站、市政、公路等，因为业主单位的应收账款很差，没有现金流。“单位缺钱，近几年资金差。”尽管如此，刘金梅的公司面对“中字头”的企业合作也没有什么谈判空间。前述人士向记者表示，公司现在趋向找一些能垫资的、规模相对较大的企业，留给小型企业的机会可能越来越少。“如果一点资都垫不了，工程肯定都做不起。”

根据《企业会计准则第22号——金融工具的确认和计量（2017修订）》规定（2018年开始执行），企业在非同一控制下的企业合并中确认的或有对价构成金融资产，该金融资产应当分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产或金融负债，不得指定为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产。在非同一控制下的企业合并中，企业作为购买方确认的或有对价形成金融负债的，该金融负债应当按照以公允价值计量且其变动计入当期损益进行会计处理。结合该规定，或有对价金融工具应采用公允价值计量，公允价值变化产生的利得和损失将不得再计入资本公积或其他综合收益，只允许计入当期损益。

“规模歧视表现更多”，蔡昉说，“我们把创业伊始规模就大得不得了的企业叫做‘独角兽’，在现在的金融创新条件下，我们发现很多大型企业从创业开始，这些企业他们常常没有盈利，大多数企业不盈利，而且也不追求盈利，不断积累亏损，但是就有人支持他，中国人、外国人、私募、上市，总之都去支持他，很显然，背后的原因比较多，和他们相比，实体经济的中小企业没有人愿意用任何方式，利用政策也好，利用金融创新也好，去给予足够的支持，我觉得这是规模歧视的一种表现”。

2019年5月以来地产融资政策全口径收紧。5月，银保监会在发布的《关于开展“巩固治乱象成果，促进合规建设”工作的通知》（23号文）中提到要对信托机构开展整治工作。7月，银保监会对部分信托公司进行约谈警示，旨在遏制当前房地产信托业务过快增长的态势，房地产信托融资也有收缩态势。同期发改委也发布《关于对房地产企业发行外债申请备案登记有关要求的通知》，房地产企业发行外债募集的资金只能用于置换未来一年内到期的中长期境外债务。

截至2018年底，新城控股已进入国内98座城市，包括上海、天津、重庆、杭州、南京、苏州、青岛、西安、成都、宁波、长春、常州等，全国开发中或已完成项目为461个。上述人士表示，新城在住宅方面贯彻“以上海为中枢，长三角为核心，向珠三角、环渤海及中西部地区扩张”战略布局。

需要明确的是，基建投资的资金主要来源于自筹资金，预算内资金占比很小。基建投资的资金来源分为四类：国家预算内资金、自筹资金、国内贷款、其他资金与利用外资，而自筹资金占比接近60%，国家预算资金与国内贷款各占16%左右。国家预算内资金包括公共财政支出、政府性基金支出等。因此，基建投资与自筹资金关系较大，主要是财政资金带动社会资本的结果，单纯希望财政资金来填补基建投资的缺口是十分困难的。另外，财政支出大致上是量入为出的，以年度为单位来看财政收支，二者增速基本匹配，有些年份支出高于收入，而另一些年份收入大于支出。近10年来收支压力比较大的时点出现在了2008年、2015年和2019年。